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吹響新一輪國企改革“沖鋒號”——國企改革三年行動(dòng)全面實(shí)施 2021-03-29 13:50

實(shí)施國企改革三年行動(dòng)是當前及今后一段時(shí)期深化國資國企改革的中心任務(wù),也是國企改革抓重點(diǎn)、補短板、強弱項的重要抓手。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,要深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。隨著(zhù)“十四五”的即將開(kāi)啟,國企改革乘勢而上,步入從規模速度到質(zhì)量效率提速升級的新階段。


一張施工圖 跑出“加速度”


黨的十八大以來(lái),黨中央加強頂層設計,出臺國企改革“1+N”政策體系,為新時(shí)代國企改革搭建“四梁八柱”,國有企業(yè)競爭力和質(zhì)量效益明顯提升。為了進(jìn)一步解決改革不平衡、落實(shí)不到位等情況,黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。一張關(guān)于“1+N”頂層設計、政策體系的具體施工圖就此展開(kāi)。


“既然是施工圖,一定是有項目、有完成的時(shí)間節點(diǎn),可衡量、可考核?!眹鴦?wù)院國資委副主任翁杰明介紹,國企改革三年行動(dòng)主要聚焦8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù):一是完善中國特色現代企業(yè)制度,形成科學(xué)有效的公司治理機制;二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整,聚焦主責主業(yè),提升國有資本配置效率;三是積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革,促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)取長(cháng)補短、共同發(fā)展;四是激發(fā)國有企業(yè)活力,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制;五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制,進(jìn)一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性;六是推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭,強化國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位;七是推動(dòng)一系列國企改革專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)落地;八是推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。


按照《國企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》“一企一策”的要求,各中央企業(yè)制定了本企業(yè)實(shí)施方案,詳細明確了每一項改革舉措的牽頭人、牽頭部門(mén)和時(shí)間節點(diǎn),將子企業(yè)改革落實(shí)情況納入內部巡視工作范圍和考核評價(jià)體系。據了解,各中央企業(yè)計劃在2020年年底前完成的改革舉措總計2700余項,不少企業(yè)在規定完成時(shí)間內跑出了改革的加速度:中國電子、中國電建等企業(yè)已提前完成全部2020年改革任務(wù)。在科研投入占比方面,航天科工、中國中車(chē)集團等企業(yè)均提出了更高的指標,其中航天科工提出集團科研投入占比11.5%以上。


改革因時(shí)因勢向縱深推進(jìn)


南方電網(wǎng)、中國聯(lián)通、招商局集團提出加快推進(jìn)數字化轉型,以數字化轉型催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢;國家能源集團、中國海油、國機集團等企業(yè)從銷(xiāo)量、利潤、成本等不同維度,提出未來(lái)3年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)增長(cháng)目標;鞍鋼集團、中國大唐針對每一項改革任務(wù),逐年列示年度改革舉措……


“各中央企業(yè)對國企改革三年行動(dòng)方案目標清晰,路徑明確,在路徑安排上也體現了較強的延續性和執行力,既著(zhù)力解決當前面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,又突出體現了改革因時(shí)因勢向縱深推進(jìn)?!眹鴦?wù)院國資委相關(guān)負責人表示。統計顯示,目前各中央企業(yè)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案和工作臺賬中涉及的改革任務(wù)共計4329項、改革舉措10729項。


“新一輪國企改革堅持市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,就是要尋找一條提升企業(yè)效率的改革之路,同時(shí)更突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項,把改革進(jìn)一步推向實(shí)處?!眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員周麗莎表示。值得一提的是,不少中央企業(yè)還結合自身特點(diǎn),在實(shí)施方案中體現了共性和個(gè)性相結合的特點(diǎn)。比如,東方電氣集團創(chuàng )新性提出實(shí)施“1532”改革工程:圍繞一條主線(xiàn)、推進(jìn)五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)、在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現三個(gè)突破兩個(gè)提升;航天科技在提出73條改革舉措基礎上,明確了165項標志性成果,使得實(shí)施方案更實(shí)更落地;中國一重在探索引入持股5%以上的戰略投資者作為積極股東參與公司治理的同時(shí),進(jìn)一步提出完善持股5%以下投資者征求意見(jiàn)建議機制。


確保在關(guān)鍵環(huán)節取得突破


國企改革三年行動(dòng)也見(jiàn)證了國企的行動(dòng)力。在僅僅3個(gè)多月時(shí)間里,不少改革舉措已經(jīng)率先破題,取得初步成效,為今后兩年持續深化改革奠定了良好基礎。


中國化學(xué)工程將相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控單獨作為一項重要改革任務(wù);國投集團近期先后出臺了信息披露、監督管理和黨建3項差異化管控制度;東航集團、華潤集團、中國建材等央企明確了經(jīng)理層任期制和契約化管理、中長(cháng)期激勵等方面的改革舉措……


據了解,目前中央企業(yè)2020年改革任務(wù)和舉措普遍完成率超過(guò)70%。93家中央企業(yè)制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單?;旌纤兄聘母锖椭虚L(cháng)期激勵梳理評估工作進(jìn)展明顯。72家中央企業(yè)已經(jīng)對所出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行了研究評估。在納入有關(guān)試點(diǎn)和專(zhuān)項工程的子企業(yè)中,313戶(hù)已經(jīng)全面實(shí)行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的子企業(yè)戶(hù)數,483戶(hù)已經(jīng)全面推行了市場(chǎng)化用工制度。


“明年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年。下一步改革要更加聚焦重點(diǎn)任務(wù),更加注重激發(fā)活力,更加突出基層創(chuàng )新?!眹鴦?wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬日前指出。據了解,國務(wù)院國資委將通過(guò)在線(xiàn)督辦系統加強督導推動(dòng),并將三年行動(dòng)的落實(shí)情況納入央企業(yè)績(jì)考核,確保改革在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破與進(jìn)展。


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