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實(shí)施國企改革三年行動(dòng)是當前及今后一段時(shí)期深化國資國企改革的中心任務(wù)，也是國企改革抓重點(diǎn)、補短板、強弱項的重要抓手。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。隨著(zhù)“十四五”的即將開(kāi)啟，國企改革乘勢而上，步入從規模速度到質(zhì)量效率提速升級的新階段。

一張施工圖 跑出“加速度”

黨的十八大以來(lái)，黨中央加強頂層設計，出臺國企改革“1+N”政策體系，為新時(shí)代國企改革搭建“四梁八柱”，國有企業(yè)競爭力和質(zhì)量效益明顯提升。為了進(jìn)一步解決改革不平衡、落實(shí)不到位等情況，黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。一張關(guān)于“1+N”頂層設計、政策體系的具體施工圖就此展開(kāi)。

“既然是施工圖，一定是有項目、有完成的時(shí)間節點(diǎn)，可衡量、可考核?！眹鴦?wù)院國資委副主任翁杰明介紹，國企改革三年行動(dòng)主要聚焦8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是完善中國特色現代企業(yè)制度，形成科學(xué)有效的公司治理機制；二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，聚焦主責主業(yè)，提升國有資本配置效率；三是積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)取長(cháng)補短、共同發(fā)展；四是激發(fā)國有企業(yè)活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制；五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，進(jìn)一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性；六是推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，強化國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位；七是推動(dòng)一系列國企改革專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)落地；八是推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

按照《國企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》“一企一策”的要求，各中央企業(yè)制定了本企業(yè)實(shí)施方案，詳細明確了每一項改革舉措的牽頭人、牽頭部門(mén)和時(shí)間節點(diǎn)，將子企業(yè)改革落實(shí)情況納入內部巡視工作范圍和考核評價(jià)體系。據了解，各中央企業(yè)計劃在2020年年底前完成的改革舉措總計2700余項，不少企業(yè)在規定完成時(shí)間內跑出了改革的加速度：中國電子、中國電建等企業(yè)已提前完成全部2020年改革任務(wù)。在科研投入占比方面，航天科工、中國中車(chē)集團等企業(yè)均提出了更高的指標，其中航天科工提出集團科研投入占比11.5%以上。

改革因時(shí)因勢向縱深推進(jìn)

南方電網(wǎng)、中國聯(lián)通、招商局集團提出加快推進(jìn)數字化轉型，以數字化轉型催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢；國家能源集團、中國海油、國機集團等企業(yè)從銷(xiāo)量、利潤、成本等不同維度，提出未來(lái)3年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)增長(cháng)目標；鞍鋼集團、中國大唐針對每一項改革任務(wù)，逐年列示年度改革舉措……

“各中央企業(yè)對國企改革三年行動(dòng)方案目標清晰，路徑明確，在路徑安排上也體現了較強的延續性和執行力，既著(zhù)力解決當前面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，又突出體現了改革因時(shí)因勢向縱深推進(jìn)?！眹鴦?wù)院國資委相關(guān)負責人表示。統計顯示，目前各中央企業(yè)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案和工作臺賬中涉及的改革任務(wù)共計4329項、改革舉措10729項。

“新一輪國企改革堅持市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，就是要尋找一條提升企業(yè)效率的改革之路，同時(shí)更突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，把改革進(jìn)一步推向實(shí)處?！眹鴦?wù)院國資委研究中心研究員周麗莎表示。值得一提的是，不少中央企業(yè)還結合自身特點(diǎn)，在實(shí)施方案中體現了共性和個(gè)性相結合的特點(diǎn)。比如，東方電氣集團創(chuàng )新性提出實(shí)施“1532”改革工程：圍繞一條主線(xiàn)、推進(jìn)五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)、在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現三個(gè)突破兩個(gè)提升；航天科技在提出73條改革舉措基礎上，明確了165項標志性成果，使得實(shí)施方案更實(shí)更落地；中國一重在探索引入持股5%以上的戰略投資者作為積極股東參與公司治理的同時(shí)，進(jìn)一步提出完善持股5%以下投資者征求意見(jiàn)建議機制。

確保在關(guān)鍵環(huán)節取得突破

國企改革三年行動(dòng)也見(jiàn)證了國企的行動(dòng)力。在僅僅3個(gè)多月時(shí)間里，不少改革舉措已經(jīng)率先破題，取得初步成效，為今后兩年持續深化改革奠定了良好基礎。

中國化學(xué)工程將相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控單獨作為一項重要改革任務(wù)；國投集團近期先后出臺了信息披露、監督管理和黨建3項差異化管控制度；東航集團、華潤集團、中國建材等央企明確了經(jīng)理層任期制和契約化管理、中長(cháng)期激勵等方面的改革舉措……

據了解，目前中央企業(yè)2020年改革任務(wù)和舉措普遍完成率超過(guò)70%。93家中央企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單?；旌纤兄聘母锖椭虚L(cháng)期激勵梳理評估工作進(jìn)展明顯。72家中央企業(yè)已經(jīng)對所出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行了研究評估。在納入有關(guān)試點(diǎn)和專(zhuān)項工程的子企業(yè)中，313戶(hù)已經(jīng)全面實(shí)行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的子企業(yè)戶(hù)數，483戶(hù)已經(jīng)全面推行了市場(chǎng)化用工制度。

“明年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年。下一步改革要更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng )新?！眹鴦?wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬日前指出。據了解，國務(wù)院國資委將通過(guò)在線(xiàn)督辦系統加強督導推動(dòng)，并將三年行動(dòng)的落實(shí)情況納入央企業(yè)績(jì)考核，確保改革在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破與進(jìn)展。